Estas gestionando este tema completamente mal. Aquí el problema no es que los niños pasen toda la tarde solos en la calle (legalmente no hay edad límite para ello). El problema es que hacen bullying a tu hijo.
Yo he estado sola por la calle desde los 7 años y nunca hice bullying a nadie.
Si tienen entre 11-13 años lo más probable es que no sean tontos y que sepan que eso de que es ilegal andar por la calle solos es mentira y no te crean y se rían en tu cara.
Averigua quién son su padres y les comentas lo que hacen a tu hijo. Al ser menores de 14 no recibirían pena legal pero puedes denunciarles al menos para que se lleven un susto.